推动霸州纪检监察工作高质量发展 

为我市“十四五”发展开好局提供坚强保障 

——在中国共产党霸州市第七届纪律检查委员会 第四次全体会议上的工作报告

我代表中共霸州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻十九届中央纪委五次全会精神、省委九届十二次全会精神、省纪委九届六次全会精神、廊坊市委六届十二次全会、廊坊市纪委六届五次全会精神，落实霸州市委七届十次全会部署要求，回顾总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记房欣同志在纪委全会第一次会议上作了讲话，对落实中省市纪委全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”发展开好局、起好步作出全面部署，就推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在中省市纪委监委和霸州市委的坚强领导下，全市纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，扎实完成中省市纪委监委部署的八项任务，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，市纪委监委理论中心组集中学习研讨12次，带头宣讲党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入贯彻落实中省市纪委八项任务，细化实化举措。疫情防控工作开展以来，督促各级党委党组落实好主体责任，制定了《纪委监委新冠病毒感染的肺炎疫情防控工作监督检查工作方案》，成立13个检查组，督促相关部门整改问题150余个，提出意见建议50余条。切实强化政治监督，成立了京津冀协同发展政治监督领导小组，研究制定了《关于对服务雄安新区规划建设开展政治监督的工作方案》、《七届霸州市委村级党组织支持配合雄安新区规划建设重点工作落实情况专项巡察工作方案》，对全市各部门决策部署落实情况开展日常监督和专项巡察，共发现问题39个，移交有关单位落实整改。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，持续整治群众反映强烈的突出问题。把群众期盼作为正风反腐肃纪的出发点和着力点，加强对信访人调查结果的反馈。实行乡镇党委书记、纪委书记、包村干部集体研判制度，通过信访渠道为群众解决问题，共受理检举控告336件，办结率97.62%。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，督促扶贫职能部门继续巩固脱贫成果，严格履行各项扶贫职责，受理扶贫领域腐败和作风问题线索3起，给予党纪处理1人。深入组织开展扫黑除恶惩腐打伞专项斗争，给予党政纪处分29人。开展民生领域损害群众利益问题专项整治，建立了“班子成员牵头负责、派驻纪检组主抓、专项办（党风政风监督室）统筹协调”的专班工作机制，成立了“6+1”联动监督、医保医疗损害群众利益问题集中整治等14个工作专班，推动各专项工作落实落细。

（三）持续深化纪检监察体制改革，着力构建系统集成、协同高效监督机制。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，督促各级党委（党组）严格按照中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法(试行)的通知》要求，抓好落实，各级党组织开展党内谈话800余人次。探索构建片区管理工作机制，制定了《霸州市纪委监委关于片区协作一体推进监督工作的实施方案》，统筹了监督力量；制定了《关于对全市乡镇基层案件实行片区审理的实施方案》，进一步提升了乡镇案件规范化水平。联合组织部制定出台了《农村党员干部受纪律处分惩戒效果的暂行规定》，使党纪政务处分成为带电的“高压线”。深化纪检监察体制改革向基层延伸，推进乡镇纪委副书记、监察办副主任配备工作，正式任职乡镇纪委书记已配备11名，其余2个乡镇已明确负责人专职负责，并强化“三转”工作落实到位。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，切实加强对权力运行的监督。突出选人用人监督重点，严格按照《市管干部党风廉政意见回复工作细则》要求，严把选人用人关，共审查33批次，242人次，给予否定性意见4人次。对全市科级领导干部廉政档案进行了完善，已建立廉政档案590份，完成率100%。进一步优化营商环境，制定了《关于充分发挥纪检监察机关职能作用进一步促进改善营商环境的工作方案》，印发了《关于规范行政执法人员执法行为专项监督检查的工作方案》。协助市委制发了《霸州市鼓励改革创新干事创业容错纠错实施细则》，保护党员干部干事创业。做实做细村级监督，在村街探索实行“一单一册一考”工作机制，该项举措被《中国纪检监察》刊载推广。精准运用监督执纪“四种形态”，共处理389人次，其中：“第一种形态”263人次，占比67.6%；“第二种形态”82人次，占比21.08%；“第三种形态”12人次，占比3.08%；“第四种形态”32人次，占比8.22%。

（五）驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。常态化开展落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”监督检查，并纳入日常监督重要内容，共处理问题线索13件，给予党纪政务处分16人，运用“第一种形态”6人次。对机关食堂餐饮浪费情况进行重点监督，利用清明、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，组织各执纪监督部门开展常态化监督检查。对违规使用公车、违规吃喝、工作日午间饮酒、大操大办婚丧喜庆事宜等易发、多发问题开展重点检查，紧盯私车公养、“不吃公款吃老板”等隐形变异“四风”问题，有效净化了社会风气。发挥群众监督和舆论监督作用，公开24小时监督举报电话，接受群众监督。制发《廉洁自律通知》，提醒全市广大党员干部强化规矩意识，严守各项纪律要求。

（六）完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。制定了《中共霸州市委关于建立健全巡察工作贯通融合协调联动工作机制的意见（试行）》，厘清16个职能部门在巡察全过程中应履行的责任。同时，对省委指导督导组提出的4方面13项督导建议，制定整改方案，推动了巡察规范化建设。配合省市对我市治理华北“大漏斗”和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能”、六个重点领域清理规范任务落实情况开展专项巡察。在省委指导督导下，对5个市直单位党组（党委）开展了第五轮巡察，共发现问题158个，问题线索10件。启动了第六轮巡察，对18个乡科级党组织和8个村级党组织开展了常规巡察，乡科级党组织巡察覆盖率达到97.4%，村级党组织巡察覆盖率达到73.4%。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。制定出台了《中共霸州市委关于探索建立一体推进不敢腐不能腐不想腐工作机制的实施意见（试行）》，将“三不”一体推进要求融入落实全面从严治党主任责任、监督责任全过程。共处置问题线索377件，立案125件，结案124件，党纪政务处分124人（科级干部19人），移交司法机关2人。健全沟通协调机制，与公、检、法、司加强沟通联系，做好纪法、法法衔接，司法机关向纪委监委移送案件线索31件；充分发挥纪检监察建议书作用，共发出纪律检查建议书14份，监察建议书17份，督促有关单位运用“第一种形态”处理19人次，党员除名1人，免职4人，责令辞职1人；督促涉项单位纠正各类问题13个，建立制度4项；持续强化警示教育，对新提拔的干部开展廉政考试、廉政谈话和签订廉洁承诺书，扣紧“第一粒扣子”，组织任前廉政教育3批56人次。推进警示教育常态化，将警示教育纳入主体责任年度检查考核内容，推动60多个单位部门开展了廉政警示教育活动。制作了14条廉政公益广告，在户外大型广告显示屏，定时滚动播出，利用“霸州廉政”公众号推送，增强了宣传教育的感染力、浸透力。

（八）推进规范化法治化建设，努力打造高素质专业化队伍。开展全员培训，始终坚持初心使命，把政治理论学习摆在首位，注重理论与实践相结合，大力开展纪检监察业务培训工作，共开展培训26期，培训干部1562人次，实现了纪检监察干部培训全员覆盖。强化自身监督，制定了《霸州市纪检监察干部日常监督工作细则（试行）》，进一步规范了纪检监察干部行为，严防“灯下黑”。选聘了9名特约监察员，对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督；组织召开了“典型案件警示教育”专题民主生活会，对姜国文、赵开江和李繁东等违法案件进行了个人检视剖析，深入查摆问题，汲取警示教训，进一步树牢拒腐防变的思想防线。

一年来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命，忠诚履职，进一步深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会。在党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委、廊坊市委、廊坊纪委监委和霸州市委的坚强领导下，全市全面从严治党取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，但腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，纠治“四风”任重道远，全面从严治党永远在路上，必须保持高压态势不松、严的主基调不变。要清醒地看到，与党中央、省、廊坊和霸州市委要求和人民群众期盼相比，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的纪检监察干部理论武装不够自觉，在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还有不足；面对实现高质量发展，思路还不够开阔，创新工作方法，推动深层次问题解决不到位；一体推进“三不”系统性、整体性、协同性亟待增强，尚未实现统筹联动、同向发力；对各级“一把手”和领导班子还存在监督乏力问题，导致主体责任落实逐级递减；破解纪检监察干部“本领恐慌”，防治“灯下黑”仍需持续发力。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省委九届十二次全会、省纪委九届六次全会、廊坊市委六届十二次全会、廊坊市纪委六届五次全会和霸州市委七届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央、省、廊坊和霸州市委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，不断加强干部队伍建设，为我市“十四五”发展开好局提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年，以实际行动坚决当好首都政治“护城河”排头兵。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我市“十四五”规划顺利实施。要做实做细政治监督，把“两个维护”作为首要政治任务。围绕贯彻党的十九届五中全会精神，将监督融入“十四五”规划，把监督贯穿党领导经济社会发展全过程。聚焦省、廊坊和霸州市委工作要求，围绕常态化疫情防控、服务雄安新区规划建设、促进改善营商环境等，持续开展政治监督，确保党中央、省、廊坊和霸州市委决策部署落细落地。要以庆祝建党一百周年为契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性。要积极开展失实检举控告澄清工作，严厉打击诬告陷害行为，善用会用容错纠错机制，激励保护敢担当善作为的干部，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要抓好一体推进“三不”工作机制以及20项措施的执行运用，打通内在联系，形成落实链条。坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，紧盯项目审批、资金监管、公共资源交易等关键领域，强化监督执纪执法，坚决查处规划实施中的腐败和作风问题。严肃查处金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管和内部治理。深化国有企业腐败治理，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，持续开展“天网行动”，精准制定追逃防逃追赃策略，推动重点个案攻坚。深入推进“惩、治、防”贯通协同，坚持严惩腐败与严密制度、严格教育相结合，做实以案促改、以案促治。加强廉洁文化建设，引导广大党员干部知纪明纪、崇俭尚廉。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮。要坚持把整治形式主义、官僚主义作为重点，对党员干部落实决策部署中存在的做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题精准施治。把督促节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，融入日常监督检查。建立健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，监督领导干部依规依纪依法审慎用权。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，管好家属子女，严格家教家风。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。要加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，打通落实“中梗阻”，走实“最后一公里”。紧盯扶贫领域主责部门脱贫责任传导不到位，措施跟进不及时，长效机制虚化空转，应付过关、思想懈怠等问题，加强监督检查，推动巩固拓展脱贫成效同乡村振兴战略有效衔接。围绕市委、市政府确定的民心要事实事，开展专项监督。深入巩固专项治理成果，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。深入开展行政执法领域专项监督检查，认真解决不作为、乱作为问题。建立健全惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化机制，密切与政法机关的衔接配合。完善基层党组织监督治理体系，补齐基层监督短板。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针和省市委关于巡视巡察工作部署要求，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。科学制定《中共霸州市委巡察工作规划（2022-2026年）》。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，研究出台加强巡视巡察整改以及成果运用的实施意见，探索建立整改促进机制、评估机制。根据任务需要，组织实施巡视巡察上下联动，统筹开展常规巡察、专项巡察、机动巡察和对村延伸巡察，及时开展巡察“回头看”，强化巡察结果运用，确保七届市委巡察高质量全覆盖。探索推动巡察与纪律、监察、派驻监督贯通协同，与组织、政法、审计、群众等监督统筹衔接，形成合力。采取有效措施，提高巡察信息化建设水平。

（六）推动各类监督贯通融合，充分发挥监督治理效能。充分发挥党内政治监督引领作用，以党内监督为主导，把监督融入行业治理、基层治理，贯穿经济建设和社会发展各个领域。要深化“四位一体”监督工作，健全完善统筹衔接的具体措施，持续压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。要着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。要进一步严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器，增强问责的严肃性和公信力。做好被问责和受处分干部跟踪回访。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，不断推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进纪检监察体制改革规划任务，围绕监督检查、审查调查、提名考察等关键环节，严格落实“两为主一报告”，全面加强上级纪委对下级纪委的领导。健全派驻机构工作程序规定，完善包联指导机制，加强对派驻机构的日常管理、督导指导，不断提升派驻监督质效。要健全内设机构与派驻机构联动监督、完善“内设机构+派驻机构+乡镇纪委监委”联合办案机制，细化片区协作工作模式，真正形成监督执纪执法合力。要扎实推进纪检监察信息化工作，为高质量发展提供强有力的科技支撑。按照中央纪委国家监委部署要求，推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。不断加强市纪委常委会自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党管干部原则和好干部标准、政治标准，健全干部培养选拔考核评价体系。做好市乡纪委换届工作。要继续举办“素质提升大讲堂”，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。要坚持严管厚爱，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，加大严管严治、自我净化力度，坚决查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，展望未来，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委、省纪委监委、廊坊市纪委监委和霸州市委坚强领导下，团结奋进，砥砺前行，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为加快霸州经济社会高质量发展作出新的更大贡献！