同志们：

      我代表中共霸州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、廊坊市纪委六届四次全会要求，总结2018年全市纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。刚才，房欣书记作了重要讲话，为全市深入学习贯彻党的十九大精神和中省市纪委全会精神、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入指明了方向。全市各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

       一、2018年工作回顾

       2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是市纪委与市监委合署办公的第一年。在市委的坚强领导下，全市各级纪检监察干部持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，对党绝对忠诚，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化政治担当，勇于攻坚克难，推动纪检监察工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的纪律保障。

      一是夯实管党治党政治责任。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响，营造良好政治生态。带头贯彻落实中央和省、市委决策部署，印发《霸州市关于全面落实“1+N”决策部署的实施方案》，推动各项重点工作在我市落地达效。在惩治涉黑涉恶“保护伞”等重点工作中实行纪委监委班子成员包联制度，助推重点工作扎实有效开展。

      二是积极构建“四位一体”监督体系。创新举措开展纪律监督，完善修订了《2018年执纪监督工作实施意见》，明确了监督范围、日常监督及专项监督内容、流程等。在监察监督方面，坚持标本兼治，惩防并举，针对查办案件深挖根源，下发监察建议书14份。在巡察监督方面，完成了市委第三轮巡察工作，对教育局、卫计局等21个单位开展了常规巡察。为确保巡察成效最大化，创新形成了“一规”，即《关于推进巡视巡察反馈问题整改和移交问题线索处置的实施办法》，“一书”，即巡察建议书。截至目前，按照该实施办法通报批评3个单位，提醒谈话1人，警示谈话1人，下达巡察建议书11份。

      三是奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。持续释放越往后执纪越严的信号，常态化开展监督检查。2018年，我市纪检监察机关立案158件，结案155件，党政纪处分155人,其中，科级干部44人，运用监督执纪“第一种形态”处置157人。在上级交办的“4.28”专案中，已对3名关键人员进行了留置。在“四风”“八项规定”方面，共立案查处违反中央“八项规定”精神案件6件，党政纪处理6人，运用监督执纪“第一种形态”处置24人。持续开展警示教育活动，组织召开2次全市警示教育大会，通报典型案件10起。

       四是深入开展群众身边腐败问题专项治理行动。扎实开展巡视巡察整改暨“一问责八清理”整改“回头看”工作，严格执行分级调度、追责问责等八项制度，确保取得实效。扎实推进扶贫领域监督执纪问责工作，全年查结扶贫领域腐败和作风问题线索18件，其中，查实11件，给予党政纪处理5人，运用监督执纪“第一种形态”处置12人。向6个涉项部门下达了《扶贫领域监督执纪问责督办函》，1个部门下达了《纪律检查建议书》，通报曝光典型案件2起，制发《通报》2期，点名曝光8个乡镇。深入开展惩治涉黑涉恶腐败“保护伞”专项斗争，目前已查结2件5人，其中，保护伞1人，背后腐败3人，失职失责1人，涉嫌犯罪问题已移送司法机关。在廊坊市纪委统一指挥下，成功查办了一起派出所干警涉嫌妨害作证、充当“保护伞”的违纪违法案件，取得了较好的社会效果。

      五是深入推进监察体制改革试点工作。扎实开展监察体制改革试点工作，2018年1月30日，霸州市监察委员会挂牌成立。出台了《霸州市纪委监委机关执纪监督监察工作流程图及常用文书》、《霸州市监察委员会调查措施使用规范（试行）》等9项制度或规范性文件，明确了纪委监委案件审查调查工作程序，有效保障了执纪审查调查工作的顺利开展。依法开展执纪监督和审查调查工作，全面试用各项调查措施，坚持慎用敢用、善用用好。2018年5月4日，霸州市监委历时42天未采取留置措施办结首例职务犯罪案件，廊坊市委常委、纪委书记、监委主任魏国东同志对此案表示肯定，要求廊坊各县（市、区）学习借鉴霸州经验。

      六是铸就忠诚干净担当的反腐“铁军”。按照习近平总书记提出的“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”要求，市纪委监委领导带头旗帜鲜明讲政治，带头自觉接受监督，带头改进工作作风，带头做到廉洁从政。突出抓好培训工作，组织市纪委监委主要领导参加了中国纪检监察学院培训；主要班子成员参加了全省纪检监察系统业务培训；组织10名业务骨干参加了廊坊市纪委监察系统培训班；组织开展了为期5天的全员集中学习培训，培训内容涵盖了信访受理、执纪审查、案件审理等相关业务，有效促进了全体纪检干部尽快熟悉业务、适应环境、融入工作。

      回顾过去的一年，全市广大纪检监察干部不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，以忠诚干净担当的实际行动，巩固发展全市风清气正的政治生态，为全市经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市的纪检监察工作还存在一些问题和困难。一是履行党风廉政建设监督责任还存在差距，对关键领域和重要行业权力监督制约还存在盲区，监督举措不够有力，“四位一体”监督体系不够完善；二是综合运用“四种形态”不到位，特别是各级党组织运用“第一种形态”能力不强，比例还不高；三是随着监察体制改革试点工作的不断深入，一些纪检监察干部思想观念和能力素质还跟不上新形势发展，超前谋划、主动作为、积极思考的能力还需进一步增强；四是在廉政教育方面，宣传教育形式不多，缺乏长效跟进措施。

      二、2019年工作任务

       2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全面从严治党永远在路上，纪检监察工作必须与时俱进，紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题、走在时代前列。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、廊坊市纪委六届四次全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进党要管党、全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，推动中省市决策部署落地见效，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

       按照省市纪委全会工作部署，结合省委常委、纪委书记、监委主任刘爽同志在全省纪委监委系统业务培训会上的讲话精神，着重抓好八项重点工作。

       一是持之以恒强化理论学习。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵和思想精髓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察各项工作。推动习近平总书记视察河北重要讲话和对河北工作重要指示批示落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，创新教育方式和载体，用好霸州廉政教育展厅，深入开展教育培训。加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

        二是全面加强党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，加强对各级党组织践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的方针路线政策和决议情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。督促各级各部门抓好“1+N”重点任务落实，督促各级党组织强化政治担当、履行主体责任，抓好管党治党各项制度的落实。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。针对“七个有之”和“五个有的”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，持续开展集中整治，向表态多调门高、行动少落实差等不作为慢作为问题亮剑，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。坚持以案为鉴，警钟长鸣，以查处的严重违纪违法案件为反面教材，开展常态化政治性警示教育。持续净化优化政治生态，督促各级领导干部大力弘扬正确价值观，坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

       三是不断强化监督职责。立足于抓早抓小、防微杜渐，在日常监督、精准监督、长期监督上下功夫，对苗头性倾向性问题，通过谈话提醒的方式及时做出警示，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。加强同级监督，发现问题，及时提醒，推动解决。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，履行好日常监督职责，做到监督常在、形成常态，形成监督与接受监督的浓厚氛围。统筹使用监督力量，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，让监督无处不在，使监督效能最大化。强化农村“小微权力”监督，确保农村“两委”干部规范用权、公开用权、廉洁用权。推动党内监督和国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。发扬钉钉子精神，坚持问题导向，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的新变形新表现，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，严查重处违规公款吃喝、公费旅游、违规使用公车、违规发放津补贴、违规出入私人会所等顶风违纪行为，向懒政怠政、不作为慢作为乱作为等顽疾亮出利剑，对典型案例点名道姓通报曝光。紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部廉政情况，改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。坚持惩前毖后、治病救人方针，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明情况且所反映问题不实的予以采信并了结，对欺瞒组织、不说真话的依规依纪从重处理。严厉打击诬告陷害行为，及时澄清不实信访问题，还党员干部清白。

       四是构建巡视巡察联动机制。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》、省委、市委巡察工作规划，坚持巡视巡察一体推进、同向发力、同频共振，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，按照上级统一安排部署，深入开展常规巡察、交叉互巡，牢牢把握政治方向，聚焦在被巡察党组织的政治立场和政治生态上，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。强化巡视巡察成果运用，夯实各级党组织整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃追责问责。从严从实从快办理中央、省和廊坊市委巡视巡察移交问题线索，确保办理时效和办理质量。按照上级统一部署，完善县级党委巡察工作考核评价指标体系，努力把巡察工作成效最大化。健全完善巡察办公室职能，加强巡察队伍建设，努力培养发现问题的“行家里手”，发挥巡察“利剑”“尖兵”作用。

       五是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有贪必肃、有腐必反，加强党对反腐败工作的集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督，加大金融、生态环保、国土、房地产等领域反腐力度，严查重处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，构建亲清新型政商关系。全市各级纪检监察机关在执纪监督和审查调查中，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，营造良好的营商环境。坚持一案一剖析、一案一警示，增强警示教育的针对性、实效性，通过查办一案、惩处一个，达到警醒一片、教育一方的效果，实现政治效果、法纪效果、社会效果相统一。用好纪律检查建议书和监察建议书，督促发案单位举一反三，深入排查廉政风险，建章立制，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。用足用好正反两方面典型案例，为全市党员干部常敲警示钟，筑牢“防腐墙”。一体化推进追逃防逃追赃工作，织牢织密“天网”。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，不断增强反腐败工作合力。

       六是深入整治群众身边腐败和作风问题。坚持以人民为中心的思想，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，突出抓好民生领域专项整治，聚焦农村教育救助、农村危房改造、农村低保、医疗救助、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，坚决揪出一切对扶贫资金资源动“歪脑筋”的蛀虫。持续开展人防系统腐败问题专项治理，推动人防部门建章立制，规范管理，构建人防系统清正廉洁的长效机制。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，进一步提高问题线索研判的精细度和“保护伞”认定的准确度，深化“一案三查”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、敢于和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索抽查复核，对失职失责的从严问责。严厉惩治群众身边的腐败和作风问题，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息，让群众感受到身边的事有人管、利益有人护。

      七是持续深化纪检监察体制改革。改革创新是党保持生机与活力的源泉，也是推动党的建设与时俱进的强大动力。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要创新工作机制和规则，以改革创新促纪检监察工作活力迸发。按照上级统一部署，不断强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。抓好党和国家机关派驻机构改革，加强对派驻干部教育培训，提升派驻机构干部监督执纪能力和水平，为实行派驻机构“全覆盖”提供坚强组织保障。大力推进开发区、市属学校、医院纪检监察体制改革。持续深化国家监察体制改革，推进监察职能向乡镇（街道）和村街（社区）延伸和拓展，把法定监察对象全部纳入监察范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。

       八是打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。全市各级纪检监察机关要时刻铭记“打铁必须自身硬”，带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持新时代好干部标准，拓宽选人用人视野，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重在工作一线培养锻炼和选拔优秀年轻干部，配足配强纪检监察干部。加大纪检监察干部教育培训力度，搞好专题培训和跟班学习，提高思想政治工作水平、执行政策水平、执纪执法水平，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。抓好基层建设，加强乡镇纪委标准化建设，充分发挥乡镇纪委在农村基层党风廉政建设中的“主力军”作用。加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，加大日常监督检查力度，确保依纪依法、安全文明办案。经常打扫庭院，清除害群之马，对执纪违纪、执法违法者坚决查处，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

       同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，全面从严治党永远在路上。让我们在中省市纪委和霸州市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，勇于担当、恪尽职守，以永远在路上的执着和韧劲，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，为全市经济社会发展提供坚强有力的纪律保障！